農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部關(guān)于加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、工業(yè)和信息化主管部門，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用是指農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品從樣機(jī)性能工廠驗(yàn)證優(yōu)化到田間可靠性適用性熟化提升的過程，是由樣機(jī)轉(zhuǎn)化為定型產(chǎn)品的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品加快迭代、提升研發(fā)效率的重要舉措。為切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)進(jìn)度慢、驗(yàn)證周期長(zhǎng)等突出問題，加快創(chuàng)新產(chǎn)品定型和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，制定如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以有效縮短農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)周期、加快量產(chǎn)應(yīng)用為目標(biāo)，堅(jiān)持以用促研發(fā)、以用促制造、以用促轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，堅(jiān)持中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用同步推進(jìn)，加快提升中試驗(yàn)證能力，全力打造熟化應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)夯實(shí)支撐保障體系，構(gòu)建完善研產(chǎn)推用一體推進(jìn)的工作機(jī)制，加力推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備一線部署應(yīng)用，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)有力的裝備支撐。

到2027年，聚焦大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備和丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備，建成一批農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證平臺(tái)，打造一批農(nóng)機(jī)熟化應(yīng)用中心和試驗(yàn)場(chǎng)，農(nóng)機(jī)裝備中試驗(yàn)證能力快速提升，熟化應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制模式進(jìn)一步完善。到2030年，農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)周期明顯縮短，科技成果產(chǎn)業(yè)化能力顯著增強(qiáng)，高水平中試驗(yàn)證平臺(tái)體系基本形成，種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)規(guī)?；旎瘧?yīng)用場(chǎng)景基本覆蓋，農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用體制機(jī)制高效運(yùn)行。

二、堅(jiān)持農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用導(dǎo)向

（一）聚焦生產(chǎn)需求確定攻關(guān)清單。圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需急用，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，組織行業(yè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、鑒定推廣機(jī)構(gòu)、應(yīng)用主體力量，編制形成并動(dòng)態(tài)更新國(guó)家及省級(jí)農(nóng)機(jī)裝備短板目錄，排定研發(fā)優(yōu)先次序，確定機(jī)具攻關(guān)清單。

（二）突出產(chǎn)業(yè)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立以產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為導(dǎo)向、以技術(shù)進(jìn)步為引領(lǐng)的農(nóng)機(jī)研發(fā)專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破和小批量生產(chǎn)銷售作為攻關(guān)目標(biāo)，突出整機(jī)可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、產(chǎn)品創(chuàng)新性以及研發(fā)機(jī)具銷售臺(tái)套數(shù)、推廣應(yīng)用面積數(shù)等指標(biāo)，不以發(fā)表論文數(shù)、申請(qǐng)專利數(shù)作為硬性要求，積極推動(dòng)市場(chǎng)、用戶檢驗(yàn)評(píng)價(jià)科技成果。

（三）組建研產(chǎn)推用攻關(guān)聯(lián)合體。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈抓農(nóng)機(jī)研發(fā)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、鑒定推廣機(jī)構(gòu)、應(yīng)用主體組成研產(chǎn)推用聯(lián)合體，共同申報(bào)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，一體化參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、樣機(jī)試制、田間性能試驗(yàn)、熟化改進(jìn)和示范推廣。支持鑒定推廣機(jī)構(gòu)、應(yīng)用主體全程參與機(jī)具研發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋機(jī)具問題，形成“問題反饋—改進(jìn)完善—田間應(yīng)用”良性循環(huán)。鼓勵(lì)科研單位人員通過科技特派員、科技副總、進(jìn)駐企業(yè)等方式深度參與農(nóng)機(jī)研發(fā)。

（四）推動(dòng)機(jī)、藝、種、田匹配適應(yīng)。將農(nóng)藝、品種專家共同納入農(nóng)機(jī)研發(fā)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主動(dòng)對(duì)接農(nóng)作制度、栽培模式、養(yǎng)殖工藝和品種需求，主動(dòng)適應(yīng)不同田塊大小、土壤類型作業(yè)需要，同步推進(jìn)農(nóng)藝宜機(jī)、品種宜機(jī)、農(nóng)田宜機(jī)，加快形成集機(jī)、藝、種、田各方要求于一體，可復(fù)制、易落地的農(nóng)機(jī)研發(fā)設(shè)計(jì)方案，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)宜用適用范圍。

三、加快提升農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證能力

（五）建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)。開展全國(guó)農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證能力摸排和規(guī)劃布局，依托各領(lǐng)域頭部企業(yè)、科研單位和鑒定推廣機(jī)構(gòu)，分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)品中試驗(yàn)證平臺(tái)和性能檢測(cè)中心，支持開展整機(jī)及零部件試驗(yàn)驗(yàn)證、工藝改進(jìn)與放大、產(chǎn)品型式試驗(yàn)、性能測(cè)試、小批量試生產(chǎn)等專業(yè)化服務(wù)，形成系統(tǒng)化解決方案。支持有條件的地方打造輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、發(fā)展機(jī)制好的區(qū)域性中試驗(yàn)證平臺(tái)和性能檢測(cè)中心，開展多品目農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵工藝技術(shù)及產(chǎn)品質(zhì)量性能檢測(cè)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)頭部企業(yè)自主搭建中試驗(yàn)證平臺(tái)，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先落地應(yīng)用。

（六）開展中試驗(yàn)證關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)與科研單位、鑒定推廣機(jī)構(gòu)協(xié)同開展中試驗(yàn)證關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破復(fù)雜環(huán)境試驗(yàn)、可靠性適用性仿真分析等關(guān)鍵問題。推進(jìn)人工智能（AI）、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，開展試驗(yàn)設(shè)備及流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，持續(xù)提升中試驗(yàn)證質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)機(jī)制造裝配水平和加工工藝優(yōu)化升級(jí)。

（七）完善中試驗(yàn)證設(shè)施設(shè)備。支持中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)主體完善試驗(yàn)場(chǎng)地，配備樣機(jī)試制、技術(shù)熟化、工藝驗(yàn)證、放大試產(chǎn)所需的試驗(yàn)設(shè)備、測(cè)試儀器、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，以及安全、環(huán)保等配套設(shè)施，完善復(fù)雜工況和關(guān)鍵部件測(cè)試設(shè)備，加強(qiáng)研發(fā)、試驗(yàn)、故障等綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理與應(yīng)用，提升中試驗(yàn)證能力。建強(qiáng)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，為創(chuàng)新產(chǎn)品提供鑒定檢測(cè)計(jì)量服務(wù)。

（八）推進(jìn)中試驗(yàn)證公共服務(wù)。推動(dòng)已建成的中試驗(yàn)證平臺(tái)和性能檢測(cè)中心通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，面向行業(yè)系統(tǒng)提供整機(jī)及零部件試驗(yàn)驗(yàn)證、產(chǎn)品型式試驗(yàn)、性能測(cè)試等服務(wù)。鼓勵(lì)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地等對(duì)外開放共享，發(fā)展設(shè)備租賃、遠(yuǎn)程運(yùn)維、共享試驗(yàn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)試驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)共享共用、第三方采信。鼓勵(lì)工業(yè)系統(tǒng)中試驗(yàn)證平臺(tái)參與農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證。利用好制造業(yè)中試數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中試資源共享對(duì)接和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。

四、全力打造農(nóng)機(jī)熟化應(yīng)用場(chǎng)景

（九）建設(shè)熟化應(yīng)用中心及試驗(yàn)場(chǎng)。支持生產(chǎn)企業(yè)、科研單位和推廣機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備等綜合性熟化應(yīng)用中心，以及各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)分中心，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品在應(yīng)用中不斷迭代升級(jí)、提升性能。指導(dǎo)各地依托大型國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心等，針對(duì)不同地形條件、土壤類型和作物品種建設(shè)一批熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)，為農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品提供充足的田間性能測(cè)試和可靠性適用性驗(yàn)證場(chǎng)地。

（十）突出多場(chǎng)景規(guī)模化熟化應(yīng)用。增加不同場(chǎng)景熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)數(shù)量，擴(kuò)大樣機(jī)投放量和試驗(yàn)驗(yàn)證作業(yè)面積，通過多季多場(chǎng)景反復(fù)作業(yè)驗(yàn)證，充分采集田間性能測(cè)試數(shù)據(jù)和樣機(jī)用戶評(píng)價(jià)情況，確保精準(zhǔn)快速發(fā)現(xiàn)問題、優(yōu)化性能。支持農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)探索建設(shè)規(guī)?；旎瘧?yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)丘陵農(nóng)機(jī)熟化應(yīng)用規(guī)?；圏c(diǎn)，支持有條件的地方建立一批綜合性、全環(huán)節(jié)、大面積熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品在縣域及更大范圍內(nèi)加快規(guī)?；瘧?yīng)用。

（十一）發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)重要作用。支持各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)全過程參與農(nóng)機(jī)裝備熟化應(yīng)用，依托熟化應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)，組織開展農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品田間性能測(cè)試活動(dòng)，聯(lián)合研發(fā)人員、企業(yè)技術(shù)人員，收集整理試驗(yàn)數(shù)據(jù)和使用問題，提出機(jī)具性能優(yōu)化改進(jìn)建議。針對(duì)即將成熟定型的機(jī)具，組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、田間演示等示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的接受度認(rèn)可度。支持引導(dǎo)農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”參與熟化應(yīng)用相關(guān)工作。

（十二）創(chuàng)新拓展熟化應(yīng)用渠道。以農(nóng)機(jī)合作社、區(qū)域農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心為重點(diǎn)，支持引導(dǎo)其試用租賃或購(gòu)置應(yīng)用農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，及時(shí)反饋機(jī)具使用效果，示范帶動(dòng)新機(jī)具推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)、作業(yè)補(bǔ)貼等方式先行先試先用，加力拓展創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)空間。支持通過開展公益性質(zhì)的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度推介發(fā)布活動(dòng)或舉辦供需對(duì)接會(huì)，促進(jìn)研發(fā)成果與地方需求有效對(duì)接。鼓勵(lì)通過直播視頻平臺(tái)加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳力度，引導(dǎo)用戶購(gòu)機(jī)用機(jī)。

五、加強(qiáng)資源要素支撐

（十三）推動(dòng)技術(shù)規(guī)范制修訂同步聯(lián)動(dòng)。支持相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)共同制定中試驗(yàn)證技術(shù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)機(jī)鑒定推廣機(jī)構(gòu)及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)展，對(duì)于即將定型的產(chǎn)品，提前做好試驗(yàn)鑒定大綱和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃；對(duì)于急需急用重點(diǎn)產(chǎn)品，在樣機(jī)中試驗(yàn)證階段適時(shí)啟動(dòng)大綱標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，組織起草單位深度參與樣機(jī)田間性能測(cè)試。

（十四）優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定中心建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研單位動(dòng)態(tài)協(xié)同，支持合作開展鑒定檢測(cè)技術(shù)裝備研究，創(chuàng)新鑒定檢測(cè)方法，開發(fā)專用檢測(cè)裝備，優(yōu)化技術(shù)評(píng)價(jià)手段，持續(xù)提升鑒定檢測(cè)工作質(zhì)效。開辟急需急用創(chuàng)新機(jī)具鑒定“綠色通道”，最大程度縮短鑒定檢測(cè)周期，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先實(shí)施。探索建立機(jī)具應(yīng)用效果追溯體系，保障應(yīng)用主體權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)事前事中事后全過程管理，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）加快創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加快將生產(chǎn)急需、群眾歡迎的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)施“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”。用好創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼渠道，對(duì)短板機(jī)具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持。對(duì)于農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)參與熟化應(yīng)用的創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)簡(jiǎn)化鑒定流程。對(duì)于農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力暫無法保障的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持通過“有資質(zhì)第三方檢測(cè)+田間（場(chǎng)院）試驗(yàn)驗(yàn)證+農(nóng)機(jī)服務(wù)組織評(píng)價(jià)”等方式獲得補(bǔ)貼資質(zhì)。

（十六）強(qiáng)化政策支撐。積極將涉及建設(shè)內(nèi)容納入“十五五”有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，支持地方建設(shè)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用平臺(tái)，支持企業(yè)開展技術(shù)改造，建設(shè)數(shù)字化、智能化、綠色化車間（產(chǎn)線）。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策。優(yōu)化首臺(tái)（套）、首批次應(yīng)用政策，將具有重大應(yīng)用前景的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品納入《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，通過保險(xiǎn)、采購(gòu)等政策推動(dòng)相關(guān)裝備推廣應(yīng)用。

六、組織實(shí)施

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、工業(yè)和信息化部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用的重要性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，細(xì)化完善舉措，形成工作合力，抓好貫徹落實(shí)。要建立工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集聚各方資源力量，會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合各地農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，制定有效的落實(shí)舉措，對(duì)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用給予政策保障。

農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)省份要先行先試、主動(dòng)創(chuàng)新，探索出臺(tái)針對(duì)性工作舉措，切實(shí)打通從研發(fā)制造到推廣應(yīng)用中的堵點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)應(yīng)用省份和研發(fā)制造省份聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用工作，提升效率效能。及時(shí)總結(jié)農(nóng)機(jī)中試驗(yàn)證和熟化應(yīng)用的成效做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推介力度，努力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部

2025年8月25日

（來源：農(nóng)機(jī)360網(wǎng)）

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